Daniel Pacheco

Sólo un día duró la alegría de los ministros políticos tras la aprobación del proyecto de ley que crea un fondo de estabilización económica para el Transantiago en la Cámara de Diputados. Las indicaciones presentadas el miércoles por los senadores Eduardo Frei (DC) y Carlos Ominami (PS) le dieron un duro golpe al Ejecutivo, que se vio obligado a instalar un dispositivo para blindar el proyecto con el que se busca no aumentar el pasaje de la locomoción colectiva en la capital.

Aunque en el Gobierno creen que las indicaciones serán declaradas inadmisibles por ser inconstitucionales, ya que tienen que ver con los dineros y la administración del Estado, de todas formas ven con inquietud la posibilidad de que los senadores de la Alianza las aprueben para “no quedarse fuera de la foto” y atrasar así los tiempos legislativos de la iniciativa.

Más allá de eso, en palacio se analiza con preocupación que los parlamentarios concertacionistas hayan desatado una especie de crisis tecnocrática, que se traduciría en el “monitoreo” de cada una las iniciativas del Ejecutivo. Como nunca antes había sucedido en estos 17 añós –con excepcion de los proyectos de punto final en las administraciones de Aylwin y Frei–, los legisladores tomaron conciencia del poder que tienen en sus manos. Una de las razones principales es que la Concertación cuenta con una mayoría “precaria” en el Senado (20 contra 18 de la Alianza), lo que eleva el precio del voto de transacción para los acuerdos en la alianza de Gobierno. Los senadores se han convertido en el “fiel de la balanza”, dicen en el Gobierno.

Es por eso que durante los últimos días los ministros políticos realizaron un intenso lobby que comenzó el mismo martes que se aprobó el proyecto en la Cámara. En esto han sido acompañados por los presidentes de los partidos de la Concertación.

Luego de participar en la sesión en que fue aprobado el proyecto, el ministro del Interior, Belisario Velasco, junto a sus pares de Transportes, René Cortazar; de las Secretarías Generales de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, y de Gobierno, Ricardo Lagos Weber, se dirigieron inmediatamente a la Cámara Alta y conversaron uno a uno con todos los senadores concertacionistas, en especial con aquellos que forman parte de la comisión conjunta de Hacienda y Transportes, que sesionó por primera vez el miércoles por la mañana.

Ese día, el ministro Viera-Gallo almorzó con los jefes de bancada y a su vez el ministro Cortázar hizo lo propio durante la jornada. Explicaron a los senadores que tienen en sus manos una responsabilidad enorme para el conglomerado: el rechazo de la iniciativa significaría para algunos el verdadero “quiebre” de la Concertación.

LLAMADO AL ORDEN

En paralelo a las gestiones del Ejecutivo, los presidentes de los partidos del oficialismo, Camilo Escalona (PS), Sergio Bitar (PPD), Soledad Alvear (DC) y José Antonio Gómez (PRSD), almorzaron el viernes con la Presidenta Bachelet en La Moneda e hicieron una declaración pública llamando a la “responsabilidad” a Frei y Ominami. “Ellos fueron elegidos para desempeñar los cargos de presidente y vicepresidente del Senado por los senadores de la Concertación y, por lo tanto, les corresponde la particular responsabilidad de representarlos, contribuyendo a la aprobación de los proyectos concordados entre el Gobierno, la Concertación y sus bancadas parlamentarias”, dice el texto.

Sin embargo, los senadores han defendido hasta el último momento sus indicaciones. Ominami dijo a LND que espera que la mayoría de éstas sea declarada admisible, salvo aquella que entrega al Congreso la facultad de detener el traspaso de fondos si no aprueba la forma en que se gastan. En el caso de esta última, debiera ser incluida como un protocolo anexo a la ley, para ser discutida cuando exista una “nueva institucionalidad”.

El viernes, Viera-Gallo se paseaba muy tranquilo por los patios de La Moneda, aprovechando el sol que llegó tras la lluvia. Confiado en que su estrategia de negociar con la oposición le permitirá a la Concertación aprobar la iniciativa, manifestó que el proyecto “será aprobado el martes, pero al borde del abismo”.

Sus palabras tienen un énfasis muy distinto que las del ministro del Interior, Belisario Velasco, quien ha hecho hincapié en dar una señal de gobernabilidad política al aprobar el proyecto sin recurrir a los votos de la derecha.

Pese a que estas dos visiones son aparentemente contradictorias, finalmente se han complementado a la perfección, ya que como en todo buen equipo, siempre hay uno que juega el papel de “bueno” y otro de “malo”. En la Cámara, gracias a las gestiones de ambos, la Concertación consiguió por un lado aprobar el proyecto con la unanimidad de sus parlamentarios –gracias principalmente a las gestiones de Velasco–, y por el otro las negociaciones de Viera-Gallo con el presidente de la UDI, Hernán Larraín, consiguieron que la derecha se abstuviera y no votara el martes pasado en contra. En La Moneda esperan que en esta ocasión las gestiones del “policía bueno” (Viera-Gallo) permitan que algún senador de la oposición –podría ser Pablo Longueira– vote favorablemente a la iniciativa, previendo que las gestiones de Velasco puedan verse empañadas por los díscolos. Hasta el sábado las cuentas eran negativas: por ahora, la derecha votará en contra del proyecto.

EL VERDADERO PELIGRO

Además de Frei y Ominami, son al menos cuatro senadores concertacionistas los que han manifestado dudas respecto a la iniciativa: Adolfo Zaldívar, Fernando Flores, Alejandro Navarro y Nelson Ávila. Entre ellos, el ex timonel de la DC parece ser el verdadero sepulturero de esta iniciativa, ya que el sábado condicionó su voto favorable al proyecto a que renuncien el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, y el titular de Obras Públicas, Eduardo Bitrán. “Estoy dispuesto a votar favorablemente si hay un cambio sustantivo en la conducción del proceso. Eso demanda que los ministros que indujeron a la señora Presidenta a dar el vamos a este desastre, diciéndole que la carga se arreglaba andando, que pongan sus cargos a disposición para facilitar lo que se viene por delante y restaurar las confianzas”, sostuvo. Según uno de sus cercanos, el diputado Jaime Mulet, el senador votará en contra del proyecto. De esta forma se explica que plantee condiciones que fueron calificadas inmediatamente como “inaceptables” por el ministro Viera-Gallo.

Pero Zaldívar no es el único que ha enarbolado la bandera del parlamentarismo. El senador por Tarapacá Fernando Flores, quien tras su renuncia al PPD no está contractualmente ligado a los lineamientos del oficialismo, ha dicho a sus cercanos que no está convencido de votar a favor del proyecto. Flores asistió el miércoles como oyente a la Comisión conjunta de Hacienda y Transportes, ocasión en la que se mostró escéptico ante la iniciativa. Para llamarlo al orden, y recordando los mejores tiempos de la campaña interna del PPD, Bitar le envió un mensaje: “Los veinte senadores fueron escogidos con los votos de la Concertación y tienen que tener lealtad al programa del conglomerado, por lo tanto confiamos en su decisión”, sostuvo. Ayer, Flores sufrió un pequeño impasse con el Ejecutivo que podría hacer aún más esquivo su voto. Tenía fijada una reunión en La Moneda a la hora de almuerzo con el ministro Viera-Gallo, pero al hacerse acompañar por integrantes del movimiento Chile Primero, entre ellos Jorge Schaulsohn y Esteban Valenzuela, el ministro le canceló la cita.

Si uno de estos dos senadores vota en contra y la derecha hace lo mismo, el proyecto será rechazado, al quedar un empate a 19, ya que la diferencia entre las coaliciones es de sólo dos senadores.